新闻动态
您现在的位置:首页 > 新闻动态 » 新闻动态

新闻动态【交通运输部关于贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》的通知】发布时间:2014-06-17 09:00

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委),天津市、上海市交通运输和港口管理局,部属各单位:

  为深入贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发[2012]30号,以下简称《意见》),进一步加强道路交通安全工作,现就有关工作要求通知如下:

  一、充分认识加强道路交通安全工作的重要意义,认真贯彻落实《意见》要求

  道路交通安全事关人民群众切身利益和经济社会发展大局,加强道路交通安全工作,切实把道路交通安全风险降至最低,是党和政府执政能力的重要体现。《意见》从适应我国道路通车里程、机动车和驾驶员数量、道路交通量大幅增长的新形势出发,进一步明确了道路交通安全工作的指导思想和基本原则,提出了全面加强道路交通安全工作的一系列政策举措,是新时期做好道路交通安全工作的重要指导性文件。各级交通运输部门要认真学习领会《意见》精神,充分认识做好道路交通安全工作的重要意义,抓好《意见》的贯彻落实。切实加强组织领导,结合交通运输实际,制定切实可行的工作方案,明确任务分工,落实各项工作措施。要把贯彻落实《意见》与正在开展的“安全生产年”、“道路客运安全年”、“打非治违”等活动结合起来,统筹安排,统一部署,确保各项工作有序开展,取得实效。在地方政府的统一领导下,积极配合公安部门,加强与其他相关部门的合作,形成齐抓共管、协调高效的工作局面。

  二、进一步落实运输企业安全生产主体责任

  (一)强化企业安全生产主体责任。运输企业要建立健全安全生产责任制、岗位责任制和安全生产管理各项制度,制定和完善安全管理标准体系和岗位操作规程,健全安全管理机构,配备专兼职安全管理人员,保障安全生产投入,定期召开安全生产分析会、安全生产例会,开展安全生产自查自纠工作,及时发现和消除事故隐患。客运企业要严格落实《道路旅客运输企业安全管理规范(试行)》,夯实安全基础。

  (二)严格营运驾驶员管理。要认真做好营运驾驶员从业资格管理工作。运输企业要严格驾驶员录用条件,严格审核相关资质,严把驾驶员聘用关;做好驾驶员的岗前培训,定期组织驾驶员参加安全学习和教育培训,按照规定开展好驾驶员的继续教育;对驾驶员从业行为定期进行考核,根据考核结果严格奖惩;根据公安部门通报的驾驶员违法和事故信息,对驾驶员进行处罚;对交通违法记满分、诚信考核不合格,以及从业资格被吊销的驾驶员,要及时调离驾驶岗位或予以辞退。

  (三)防止长途客运驾驶员疲劳驾驶。长途客运企业要合理安排班次,推行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输措施。实行接驳运输的,要根据实际情况,实施驾驶员停车换人、落地休息制度;有条件的客运企业要积极推行旅客一票到达目的地,全程分段运营、定点换车换人制度。要做好运输组织和驾驶员调度,保障驾驶员合理休息时间。高速公路服务区、客运站要积极配合,为长途客运车辆中途休息提供便利。

  (四)加强营运车辆维修保养。运输企业要使用经检测合格的车辆从事道路运输经营活动,达到规定使用年限的车辆,不得继续从事经营活动。按照规定定期对营运车辆进行维护和检测,认真落实车辆日常检查制度,确保营运车辆处于良好技术状况。

  (五)加强车辆和驾驶员动态监控。运输企业要按照交通运输部、公安部、安全监管总局、工业和信息化部《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》(交运发[2011]80号)要求,建立和完善卫星定位装置安装使用制度,落实监控人员,建立监控台账,确保车辆实时在线,及时发现和纠正超速行驶、疲劳驾驶、不按规定路线行驶等违法违规行为。企业调度人员要利用动态监控系统加强对车辆运行过程的管理,将安全监控与运营调度结合起来。

  三、进一步加强道路客运安全管理

  (一)严格长途客运班线管理。进一步严格长途客运班线审批和管理,合理确定营运线路、车型和时段。严格控制1000公里以上的跨省长途客运班线审批和夜间运行时间,对新增跨省长途客运班线,一律实行招投标制度,优先选择安全服务质量优良的骨干企业承担长途线路运营。

  (二)改进旅游包车安全管理。根据本地区旅游客运市场供求状况,加强旅游客运运力投放调控。会同公安、安全监管、旅游等部门深入开展旅游包车客运安全专项整治,强化对旅游包车客运企业的监管,加强对旅游包车违法违规行为的处罚力度,坚决杜绝线路两端均不在车籍所在地的经营行为。推行包车业务网上申请和备案制度,规范旅游包车客运标志牌管理,严禁发放加盖公章的空白包车客运标志牌。

  (三)严格客运站源头管理。督促客运站认真履行安全管理职责,建立健全并落实各项安全生产制度,进一步细化和明确客运站关键人员岗位职责、工作内容和流程,积极推行客运站安全监管的标准化作业。严格落实“三不进站、五不出站”规定,并将乘客佩戴安全带情况增加为车辆出站检查内容。

  (四)严格落实道路客运安全告知制度。督促客运企业按规定播放安全告知短片,规范驾驶员或乘务员口头告知内容,在车内明显位置处按要求标示车辆核定载客人数、经批准的停靠站点和投诉举报电话等。

  四、进一步加强机动车驾驶员培训管理工作

  (一)继续强化机动车驾驶员培训与考试的衔接。加强与公安部门的沟通协调,建立信息交换机制,推进驾驶培训机构计时培训管理系统与道路运输管理机构管理系统,以及道路运输管理机构管理系统与公安考试系统的联网对接,实现数据共享;共同对驾驶培训机构培训质量、考试合格率、诚信考核等级等情况进行综合评估,建立驾驶培训机构培训质量排行榜,并对社会公布。

  (二)严格监管机动车驾驶培训机构。加大市场调控力度,按照合理布局、有序发展的原则,对驾驶培训机构审批实行规划管理。严格新增驾驶培训机构的许可,采用招投标方式,确定市场准入主体和教学车辆的投放。定期开展驾驶培训机构培训能力评估,根据培训能力及培训、服务质量核定其招生人数。加强执法监督力度,重点整治挂靠经营、乱设报名点等违法违规行为,坚决查处“以包代管”、“只收钱不管理”的空壳驾校以及挂靠教练车、无牌无证教练车。

  (三)加强培训质量监管。深入开展素质教育,坚持把学员安全知识的学习和安全意识的养成,作为培训的重中之重,贯穿于培训教学的全过程。推广应用计算机计时培训管理系统,改进教学方式,促进规范化教学,全面落实培训教学大纲和学时要求,坚决杜绝违规发放结业证的行为。

  (四)加强大中型客货车辆驾驶员素质培养。积极引导建立集中的培训基地,提高培训场地和设施设备利用效率,切实保障大中型客货车辆驾驶员培训要求。会同相关部门,积极推进将大客车驾驶员的培养纳入国家职业教育体系,依托具备条件的职业院校,培养高素质的大客车驾驶员。鼓励客运企业通过委托培养等形式,参与大客车驾驶员职业教育。

  五、进一步加强营运车辆技术管理

  (一)严格营运车辆准入。继续做好营运客车类型划分和等级评定,提高营运客车安全配置要求。做好货运车辆推荐车型工作,鼓励营运货车向标准化、轻量化、厢式化发展。认真执行营运车辆准入制度,督促汽车综合性能检测机构严格对准入车辆的技术参数、配置的核查,对经检测不符合营运车辆相关标准和指标的,一律不得进入运输市场。

  (二)改进营运车辆综合性能检测。严格执行营运客车综合性能检测制度,检测不合格的车辆,一律不得从事营运。加强营运车辆综合性能检测机构的资格管理,督促检测机构完善设施设备条件,提高检测能力,规范检测活动,坚决杜绝不按规定项目和标准检测、出具虚假检测报告的行为。对出具虚假检测报告的检测机构,要停业整顿直至取消其检测资格。

  (三)提高营运客车被动安全性。会同公安部门深入开展。“安全带—生命带”专项行动,加强对途经高速公路营运客车乘客座椅安全带的安装、使用、宣传情况的全面督查,督促客运企业、客运站认真落实相关规定要求,积极引导旅客在客车行驶过程中自觉佩戴安全带,减少道路交通事故对乘客造成的伤害。

  六、进一步加强营运车辆动态监管

  (一)继续推进营运车辆卫星定位装置应用。确保旅游包车、危险品运输车辆、三类以上班线客运车辆安装符合标准的终端产品,并全部接入联网联控系统。农村客运车辆要逐步安装使用卫星定位装置,卧铺客车必须加装车载视频监控装置。推进重型载货汽车和半挂牵引车的出厂前安装卫星定位装置工作,进入运输市场的重型载货汽车和半挂牵引车必须安装符合标准的卫星定位装置,并接入道路货运车辆公共监管与服务平台(www.gghypt.net)。凡未按要求接入公共监管与服务平台的,不予市场准入审批。对在用的重型载货汽车和半挂牵引车,要逐步引导安装卫星定位装置,接入道路货运车辆公共监管与服务平台。

  (二)做好平台标准符合性审查。各地交通运输部门要督促在用的政府监管平台和企业监控平台尽快进行升级改造,按照有关要求完成标准符合性审查。对未按时完成标准符合性审查的平台,予以通报并责令整改,整改不合格的,要更换符合标准的平台。

  (三)规范卫星定位装置使用行为。部将联合公安部、安全监管总局共同制定《道路运输车辆动态监督管理办法》,规范卫星定位装置安装、使用行为。各地要尽快实现向公安、安全监管等有关部门开放数据传送,充分利用动态监控手段,依法实施联合监管,共同加强对企业动态监控工作的监督,督促运输企业利用好监控平台,切实加强对车辆和驾驶员违法行为的处理力度。

  七、进一步加大行业监管力度

  (一)完善道路运输安全监管机制。严格运输市场准入,把安全管理制度和安全生产条件作为运输企业准入审核的重要内容。完善道路运输企业服务质量信誉考核,把企业安全生产状况作为考核的重要内容,将考核结果与客运线路招投标、运力投放等挂钩,并作为市场退出的重要依据。鼓励客运企业实行公司化、规模化经营,积极培育集约化、网络化经营的货运龙头企业。鼓励运输企业采用安全统筹、行业互助等形式,提高企业抗风险能力。

  (二)加强对运输企业的安全监督检查。各级交通运输部门要联合公安、安全监管等部门,加强对运输企业的安全监督检查,督促运输企业落实安全管理规范,及时整改存在的安全隐患和薄弱环节。对安全管理混乱、存在重大安全隐患的企业,要按照《安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等有关法律法规规定,责令其停业整顿;对整改不达标的,撤销原批准。逐步建立客运、危险品运输企业安全生产评估制度,组织开展安全生产评估活动,实现对运输企业的分类管理和重点监管,促进运输企业安全生产管理的持续改进和不断完善。要配合公安部门,督促运输企业落实驾驶员中途休息制度,防止驾驶员疲劳驾驶。

  (三)加大对事故企业的处理力度。各级交通运输部门要会同有关部门依法加大对事故企业的处理力度。对发生重大及以上或者6个月内发生两起较大及以上责任事故的运输企业,依法责令其停业整顿,肇事车辆班线停运6个月;停业整顿后符合安全生产条件的,准予恢复运营,3年内不得新增客运班线,旅游客运企业3年内不得新增旅游运力;停业整顿仍不具备安全生产条件的,吊销道路运输经营许可证或者吊销相应的经营范围。发生重特大道路交通责任事故的,依法吊销道路客运班线经营许可,并收缴有关证件。

  八、完善公路安全标准体系与制度

  (一)修订完善相关公路安全标准体系,提升安全标准水平。按照“先进理念、系统管理、经济可靠、有效实施”的总体要求,对公路安全设施设计、施工、安全性评价等行业标准进行修订完善,合理设置安全防护设施,提高公路设施防灾、抗灾及防护能力。

  (二)加强公路勘察设计,提高公路设计质量和安全水平。要认真贯彻地形选线、地质选线、安全选线原则,公路线形设计要考虑机动车实际运行速度,避免出现线形突变,保证行车安全;组织开展公路设施安全风险评估工作,针对特殊复杂桥梁和隧道工程,应综合评估工程设计、施工和运营各阶段风险,合理设置安全储备,提高工程安全度;推广标准化结构、标准化施工,从源头消除质量通病和安全隐患,保证结构的安全可靠性;加强防护、排水工程安全设计,在工程位置、尺寸、形式等方面充分考虑交通安全的需要,特别是要评估特殊天气造成的泥石流、洪涝等次生灾害对公路带来的影响,提高公路基础设施的防灾抗灾能力;加强交通安全设施设计,要充分考虑工程具体使用情况,适应交通安全运行需要,提高交通安全设计的针对性。

  (三)加强工程建设管理,提高工程耐久性。各地要全面推行现代工程管理,深入开展施工标准化活动,以标准化促进项目规范管理;严格执行基本建设程序和标准规范,不得随意降低标准,对技术标准中可灵活运用的非强制性指标,应在确保安全的基础上经过综合论证后确定;加强设计变更管理,规范变更程序,严禁未批准、先实施,任何变更不得影响工程质量和安全;加强建设材料特别是安全设施材料准入把关,确保公路设施的安全可靠。

  (四)加强工程竣(交)工验收工作,全面检验工程质量、安全等指标,把好工程投运前最后一道关口。根据工程竣(交)工验收工作规定,严格工程质量安全指标的检验,核查交通标志、标线、标牌的设置,确保交通安全设施设计、施工、使用“三同步”;加强与相关部门的协同配合,公路工程交工验收工作应当请公安、安全监管等部门人员参加,交通安全设施验收不合格的不得通车运行。

  九、全面加强公路养护管理

  (一)要保证公路养护管理投入,强化养护责任落实。确保公路养护资金、机构、人员“三到位”,健全养护制度、优化养管措施、落实养管责任,采取预防性养护、日常养护、小修保养、大中修相结合的方式全面提升养护成效,确保公路安全、畅通。各级交通运输主管部门要努力协调和争取地方政府支持,有计划、分步骤地逐年增加和改善公路交通安全设施,安排更多财政性资金用于公路养护;收费公路要在通行费收入中列支足额资金用于公路养护。

  (二)要强化管理,加大危桥改造力度,确保桥梁使用安全。各级交通运输主管部门和公路管理机构要严格执行桥梁检查和管养工作的相关规定,通过建立专门的桥梁技术档案,全面系统掌握桥梁的使用情况,对于安全隐患较大的四、五类桥梁,要按规定及时协调当地公安交通管理部门,实施交通管制措施,禁止或限制车辆通行;按照“轻重缓急”原则,组织对辖区内公路上危桥进行改造,努力实现危桥数量逐年减少。

  (三)加强公路安保工程建设。加强与公安交管部门合作,重点结合交通事故发生率、事故形态等关键数据和指标,不断完善安保工程实施内容,对于临水临崖、连续下坡、急弯陡坡等事故易发路段,校车途经路线等重要路段的安全隐患,要按照技术标准积极完善交通安全设施。省级交通运输主管部门要根据《交通运输部关于认真做好<校车安全管理条例>贯彻实施工作的通知》(交运发[2012]327号)要求,将校车途经公路线路的安全隐患排查结果于2012年10月底前报部(公路局)。

  (四)抓好公路灾害防治工程建设。贯彻“预防为主、防治结合、因地制宜、综合治理”的原则,结合历史数据,组织对重点路段进行灾害预评估,合理确定公路灾害防治标准和处治方案,采取多种措施进行综合整治,不断提高抗灾能力、通行能力和行车安全水平。

  (五)开展公路隐患排查治理。密切与公安交警等部门协作,结合交通事故统计分析,排查确定事故多发路段和存在安全隐患的路段,全面梳理桥涵隧道等风险点,结合公路养护工程进行隐患危险路段工程改造,消除公路设施隐患。

  十、进一步推进农村公路交通安全设施建设

  县级人民政府要落实农村公路建设和管理养护主体责任,科学制定改善农村公路交通安全设施的计划,落实资金,加大建设、管理和养护力度。对新改建农村公路应根据需要同步安装完善安保等附属设施,对已建成的农村公路应按照“安全、有效、经济、实用”的原则,认真排查安全隐患点,分期分批进行整治。要结合农村公路特点,研究制定符合本地实际的农村公路安全技术标准,规范安全设施建设行为,总结推广既有的安全设施建设经验,鼓励探索既能够节约成本又能有效解决问题的新方法,使有限资金发挥最大效益,提升农村公路安全保障水平。

  十一、进一步加强公路货运车辆超限超载治理

  (一)加强重点货物运输装载源头监管。建立完善重点货运源头单位名单及治超责任考核管理办法,加大货运源头治超投入力度,强化货运源头派驻、巡查等措施,切实防止违法超限超载运输车辆出厂(站、矿)上路。

  (二)加强路面执法工作。会同公安交管部门加大工作力度,完善路面治超执法协作机制,以固定超限检测站为依托,以治理车货总重超过55吨的违法超限超载运输车辆为重点,切实加大检测和执法工作力度,严格卸载措施,及时消除违法行为。有条件的公路桥梁,要根据实际情况和需要配置称重检测设备,及时检测和预警,防止违法超重车辆上桥行驶。

  (三)强化信息共享和监管处罚。加快推进治超检测站点的信息系统联网工作,加快推进治超管理信息系统、运政管理系统和公安交通管理信息系统间的数据交换与共享,促进路面执法与源头监管密切配合、联防联治。各地交通运输主管部门要按照有关规定,对违法超限超载运输的货运车辆、驾驶员和道路运输企业,严格实施吊销车辆营运证和道路运输经营许可证等处罚。

  十二、进一步加强路网运行监测和应急处置

  (一)加强路网运行监测体系建设。重点加强高速公路和重要干线公路沿线监控设施建设,加大路网运行信息自动化采集力度,重点推进部省两级路网管理与应急处置平台建设和联网,逐步形成完善的公路网运行监测网络。

  (二)加强公路交通气象灾害监测预报预警。进一步深化与气象部门的合作,及时做好公路交通气象预报预警工作,共同推进公路交通气象观测网络建设,不断提高公路交通气象灾害监测预报预警水平,逐步形成长期、稳定、可靠的公路交通气象信息采集、预测分析与发布机制。

  (三)加强应急救援能力建设。加快组建以地方公路管理机构现有力量为主体的公路应急养护中心以及专业化的公路应急抢险保通队伍。加快推进公路交通应急装备物资储备体系建设,重点建设国家区域性公路交通应急装备物资储备中心。加快高速公路应急救援装备、队伍建设,会同公安、卫生、消防等部门,建立高速公路应急救援联动机制,全面提升应急救援能力。

中华人民共和国交通运输部(章)

二〇一二年九月二十七日




  • 联系我们
    公司名称:
    深圳市国脉畅行科技股份有限公司
    咨询电话:
    400-678-8200
    企业 QQ:
    4006788200
    地  址:
    深圳市南山区沙河西路3151号健兴科技大厦B座4楼
  • 微信公众号
  • 全国客服热线
    在线咨询
  • 服务网络
深圳网络警察报警平台公共信息网络安全监察

粤ICP备09119845号 2006-2018 畅行网 All Rights Reserved